【睡前消息382】时间银行发币，中国石油倒油
大家好，2022年1月21日星期五，欢迎收看382期睡前消息，请静静介绍新闻。
北京市民政局 北京市财政局 共青团北京市委员会关于印发《北京市养老服务时间银行实施方案(试行)》的通知_政策文件_首都之窗_北京市人民政府门户网站
1月20日，北京市民政局、财政局、团委共同发布了《北京市养老服务时间银行实施方案》。
方案规定，常住人口可以登记为志愿者，志愿者为60岁以上老人服务，经过第三方机构认定，每小时服务可以获得1个“时间币”。
志愿者自己或配偶60岁之后，可以消费积累的时间币，换取按时间结算的服务，也可以把时间币送给直系亲属。如果个人积累了一万个时间币，年老之后可以按照特困人员待遇入住辖区养老机构。督工你怎么评价这个新政策？
首先，我注意到负责“空气币”的单位叫“时间银行”，这个名字在中国是不能随便用的。人民银行和银保监会都一再强调，只有国家专门批准的企业才能自称银行。北京市这次成立的时间银行当然不会是企业，应该是事业单位或者行业协会，但“银行”这个字在中国实在有非常强的特殊含义，不建议随便命名。
从具体操作来看，“时间银行”的业务也未必和金融没关系。普通人把自己的劳动时间存进去，过几十年再提取出来，可以看做是解放初期的“折实储蓄”。当时普通人经过几十年的战乱，看过国民党的通货膨胀，总觉得钱存到银行会变成废纸。所以新中国的银行推出“折实储蓄”服务，按照粮食、煤炭和食用油的价格建立储蓄单位，承诺取款的时候购买力不会比存款的时候低，所以人民敢存钱，帮助了银行重建信誉。现在我们承认服务业和工农业有同等地位，服务也是商品，时间银行承诺替你保管，也算广义的金融服务。
更重要的是，时间银行的业务是真有金融风险的，因为我们都知道养老服务不能真的存起来。时间银行只能维持动态平衡，现在动员年轻志愿者提供服务，生产“时间币”，几十年后再让他们把时间币付给下一代去获得服务，保证时间币的价值。
如果现在生产的时间币太多，将来愿意提供服务的人太少，拿着时间币的人就不能随时用一个币买一小时服务，这就是通货膨胀，时间币贬值。国家如果不希望贬值，就要用财政资金购买服务填进去，和救助其他破产金融机构也没啥区别。所以，就算“时间银行”改了名字，不叫银行，我也建议国家监管机构严肃考察业务，做好风险控制。
另外，这家时间银行不是全国机构，而是北京市的机构，实施方案明确说了，志愿者来自北京市的常住人口。而被服务的老人身份就很含糊，只说60岁以上，没有说身份。我乐观推测，被服务老人也是常住人口，而不是户籍人口，但这依然存在问题，因为有很多人壮年在北京工作，但最终买不起北京的房子，年纪大了回原籍养老，用不着时间币。政策不允许他们把时间币兑换成现金，最终就只能作废。如果时间银行从一开始就打算用这种方式消灭货币，做法未免有点过分。
至于说文件规定一万个时间币可以入住养老机构，很多媒体把这一条当重点，写进了新闻标题，我倒觉得是句可以忽视的空话。这里提到的公办养老机构，是给城乡特困人员的，水平不会太高，而且要衰弱失能之后才能入住，算是国家的托底保障。就算手里没有时间币，只要有北京户口，丧失收入之后也能享受。
按每天8小时，每年250个工作日算，1万个时间币需要5整年的工作才能换到。我不太相信有人会被这个奖励刺激起来，用5整年的无薪工作去交换本来就有的底线福利。所以我主要还是关注前面的时间币几十年后的购买力问题。目前来看，时间币从福利角度来说对志愿者的激励有限，兑换风险却不小，推行之前应该谨慎测算。
大家可能听说过一个老笑话。说一个人睡眠不好，每天都被楼下几个小孩子踢垃圾桶的声音吵醒，客客气气请他们保持安静也没用。然后他换了方案，说我开始喜欢听你们踢垃圾桶的声音了，每天给这几个小孩子一块钱，雇他们用力踢垃圾桶。
过一个星期，他说钱不够用，减少到5毛钱，最后是一毛钱，直到不给钱。这几个小孩子发现之前可以拿到钱的行为，现在拿不到钱了，完全失去了踢垃圾桶的兴趣，拒绝制造任何噪音，失眠的人终于可以睡一个好觉。
现在这个还不完善的时间币政策，如果匆匆忙忙覆盖几千万人口，就有点像雇人踢垃圾桶，如果半途而废，损害的不仅仅是民政系统的信誉，还有全国志愿者的信心。
最近几年，在经历了大量民间金融机构破产和恒大崩盘事件之后，普通人对许诺未来的积分制度已经很警惕了。北京市民政部门为什么会忽然推出很容易让人联想的“时间银行”制度呢？
时间币制度，倒也不是拍脑袋的原创，西方很多城市乃至中国一些小城市之前都试行过社区服务积分，成功的先例不少，通过社区相互服务，降低了家政服务开支，幸福水平反而有可能上升。但这些试验，一般来说都限制在社区内部，积分也只限于短时间内相互交换，依托熟人社区的相互信任维持运行，成功的前提是人口迁移率很低。可以说，就算是没有建立社区服务积分制度，这些熟人也会彼此相互帮忙。积分制度只是帮助大家平衡一下礼尚往来，避免一时疏忽透支了朋友关系。
北京市的新政策跨度太大，在时间和空间上都远远突破了之前的成功案例。空间上一下子覆盖了几千万人口的大都市，相当于一个中等国家，时间上许诺了几十年后保值返还，跨越了好几个经济和人口周期。所以，这不仅仅是简单地扩大清算规模，还要解决熟人信任失效、人口快速流动，和长时间内劳动力分布不均衡的问题。玩具车模型放大100倍，放到公路上替代不了卡车，北京市一下子动用国家信誉搞时间银行，最好还是谨慎一点。
从执行细则来说，时间币还有一个问题是只算时间，不考虑劳动强度和技术水平。陪老人聊天，帮老人交水电费，一个小时可以拿一个币。给老人做法律咨询，陪老人去医院，给老人上门义诊，一小时的服务也只换一个时间币。但从常理说，这些服务的难度和风险，可能有几十倍的差别。将来用时间币购买服务的时候，这个差异还要再体现一次。
所以，时间币制度从根源上就给志愿者制造了道德风险，也给分配服务的人提供了腐败空间，每个人都希望用简单、轻松的劳动，换高价值的服务，在陌生人社会几乎必然是越做越亏。如果要强行维持制度运行，最后可能还是要政府拨款雇赚专业人员填坑。反正我不会指望“时间银行”制度能提高我的老年生活水平。
“时间币”虽然不靠谱，但基本逻辑还是对的，趁着中国现在青壮年劳动力多，应该攒下一些东西，应对将来越来越严重的养老问题。但个人存不下的服务时间，全社会也一样存不下。我们还是要通过积累物质和精神财富去解决问题。
现在中国已经完成了工业化，机器越来越便宜，人力的一对一服务越来越贵，这是每个人都必须面对的现实。过去的城里人，拿出三分之一收入就能雇到不错的农村保姆护工，以后再也没有这种好事了，因为农村出来的劳动力，也希望有平均水平的工资和养老计划。
所以最可靠的方案，还是尽量开发服务性机器解决物质问题，比如说能帮助老人自动起身的自动床，能帮助老人自己去浴室的外骨骼，能自动调节温度的衣服，都可以大大减轻照顾工作量，让养老机构的服务人员能一对多服务，普通人才可能有舒适的晚年。
至于说老人精神生活，现在社会文化隔几年就颠覆一次，每一代人最好的娱乐和交流伙伴都应该是同龄人。与其将来指望越来越少的年轻人给老人陪伴解闷，不如现在就给青壮年提供一些艺术和文化培训，让我们老了以后可以互动娱乐，不至于只能吹嘘当年996工作有多卖力，公司职场斗争有多麻烦。
现在城市人口越来越原子化，相互隔阂越来越深，很多人离开学校就再也不交朋友了，性格越来越孤僻，最后只能孤独的进入老年，降低了老年生活质量。所以国家还应该重视民间社团和互联网社区的社交作用，不要因为嫌管理麻烦就减少网络社区的互动信息。互联网上有十几亿中国人，只要社区文化能充分发育，绝大多数人都能在互联网上找到有共同爱好的朋友，提高精神生活水平。现在下班后刷陌生人短视频的时间，都可以变成改善未来养老质量的有效交流。而一旦城市人口用自己的方式重建了熟人社会，自然就会相互协助，相互关心，交换服务，到那时候“时间币”方案还真的可能在一定范围内出现，比政府强推要好多了。静静介绍下一个话题。
本周最大的新闻，是国务院发现，中石油公司在过去15年倒卖了1.8亿吨原油。
还给出了严厉的定性，认为中石油违反《行政许可法》和原油成品油管理规定，严重违反国家产业政策，严重扰乱了油品市场秩序，助长了违规地炼企业落后产能盲目发展，助长了一些地方违规审批地炼项目，破坏了公平竞争的市场环境，间接造成了国家财政税收的流失，严重败坏了党风和社会风气。
督工，你怎么看待这个新闻？
我看了一下网络社区的各种发言，很多人都认为这件事是去年6月12日财政部打击成品油偷税漏税的行动后续。观众可以回顾一下我们的292期节目，当时我介绍了调和油的逃税问题，中国凡是汽车能烧的油，都要交燃油税，代替过去的养路费。但是某些油料，既是化工生产的必需品，也可以加到燃油里面一起烧。油料进口公司以化工原料的名义进口轻循环油，逃避燃油税，每吨省了1500块。进口到国内之后，又直接和现有的燃油混合出售，每年从国家财政偷走几百亿。所以国家要打击成品油偷税。
6:13~9:47
这件事虽然很恶劣，但和这次查到的1.8亿吨油没关系。国家说中石油倒卖，针对的是原油。要理解事件性质，我们需要先理解现有的原油进口政策。
2014年8月底，《中国经济网》有一篇报道，标题是：
《民企广汇能源获原油进口资质 打破三桶油垄断格局》
这说明，普通企业不是想买原油就能买的，必须国家特批。一旦拿到国家批文，广汇能源的股价就连续涨停。
具体来说，中国原油进口分成国营贸易和非国营贸易两种，只有少数几家超级国企拥有国营贸易经营权，其中包括中石油、中石化的子公司再加上中海油，也就是所谓的“三桶油”，另外还有央企中化公司和半军事化管理的珠海振戎。这几家公司进口原油数量不受限制，要买多少就买多少。
但中国是一个非常依赖于进口石油的国家，每年国产石油只能满足不到30%的需求，最近十几年国企之外的炼油产业发展也很快，必然需要进口原油。国家过去的态度是绝不允许，慢慢也承认现实，对几十家企业开放了非国营原油贸易资质，但他们不像中石油中石化那样想买就买，必须按照国家安排的配额去买。配额分配理论上说有一套逻辑，但实际上没有透明的决策流程，而且也远远不够。所以这些企业非常希望能通过其他方式买油。
说到这里，观众应该发现矛盾了，有的企业想买多少就买多少，有的企业只能按照国家配额去买，买不到就只能停产。这必然会导致有资质的企业出租自己的资质，帮别人进口原油。
但是，帮其他企业进口石油，还有一个前提，就是不冲击自己的产业。几个拥有进口权的国企，除了珠海振戎业务基本停掉之外，中石化、中海油、中化的化工比例都很高，如果把原油倒卖给其他炼油厂、化工厂，等于帮助别人生产化工产品，冲击自己的市场。只有中石油，听名字就知道，国内采油业务比例高，化工炼油比例相对较低，所以愿意拿出自己的资质，帮这些地方炼油厂进口石油，生产化工品。这就是十几年累计倒卖1.8亿吨原油的原因。
凡是对上世纪80年代有记忆的人都知道，“双轨制”市场必然会导致严重的物资倒卖问题，现在国家在原油问题上，用行政力量搞双轨制管理，几乎必然会导致原油被转卖。所以我们必须要考虑一个问题，就是为什么要搞原油进口双轨制。
这次调查组给中石油的倒卖行为定性，对结果有两个具体描述，一是助长了违规地炼企业落后产能盲目发展，二是助长了一些地方违规审批地炼项目。简单地说，国家想通过限制原料，逼一些地方炼油企业破产，而中石油让出来的配额，恰恰给这些企业提供了生存空间。
石油化工行业是全世界最复杂的大型工业，每一个石化工厂的复杂度，消耗的能源都相当于一个中型城市。一度只有积累了几十年的大型国企能驾驭这个行业，其他小炼厂，无论是地方国企还是私营企业，都有很多问题，所以要限制，这算是产业调控的充分理由。
但是最近几十年，随着中国工业基础不断提升，在中石油中石化之外的很多炼油厂也有不错的技术水平，安全方面也逐步消灭隐患。在这个条件下，仅仅根据企业管理方式来划分进口权，的确说明管理部门的行政工作不够精细，不能根据环保指标、安全指标和技术水平能力做出直接准入管理，只能继续按照传统的企业性质去分配原料，做间接限制。如果不解决这个矛盾，就算这次处理了中石油，将来还会有人打各种擦边球去进口石油。
接下来分享几条简讯。应急管理部昨天举行新闻发布会，通报了2021年的事故情况。
去年生产安全事故死亡2.63万人，比2020年下降了4%。但是，火灾数量74.8万起，增长了9.7%，受伤人数增加了24.8%。这似乎说明，工厂和公共场合的消防水平在提高，但是随着城市化推进，居民还没有适应城市生活，家庭和住宅的防火水平没有同步提升。375期节目提到了老城区商业化问题，说用居民区的消防能力去应对商业店铺的人流，制造了很大的防火隐患，应急部的数据验证了我们的观点。
356、377这两期节目，我们说云南白药公司现金充足，但不愿意在中药研发方面投资，而是要去买腾讯小米的股票，说明自己对研发中医药也没信心。
https://www.bilibili.com/video/BV1FP4y1J76j
2021年最后一天，云南白药再次拿出5亿，增资下属的医疗美容公司，看来云南白药很清楚投资哪里有效果。
2011年京沪高铁全线开通，为了串起了济南、徐州、南京、苏州这些重要城市，放弃了距离更短的沿海方案，总体上是按照原来京沪铁路方向走的。2022年刚开年，京沪高铁二线的北段方案拿到了国家发改委的批复，从天津修到潍坊，预计将来还要从临沂、淮安、扬州方向穿越鲁南和苏北地区。
2020年147期节目，我们介绍了银河航天公司在江苏南通开设了卫星超级工厂，预计每天制造一颗卫星，也希望仿效马斯克的低轨道密集卫星网计划。本周1月18日，人民网报道，银河卫星工厂的第一批六颗量产卫星已经出厂，准备在2022年1季度发射。中国在批量生产卫星方面已经有成就了，下一个问题是什么时候能追上马斯克的廉价发射能力。
到去年12月18日，SpaceX已经发射了2000颗星链卫星，而且这次发射使用的猎鹰9号火箭，是第11次执行航天发射任务，送了四五百颗卫星进入轨道，几乎算是一辆太空公交车。美国正在重新拉大和其他国家的航天技术差距。
最后我想分享一组新华社的图片，湖南浏阳市小河乡为农村中小学修了一个天文台，
配套设施包括天文望远镜、太阳色球望远镜，图书馆和多媒体教室，这是2022年我看到的第一个有科幻色彩的新闻。希望中国再多几个这样的项目，也希望我有机会能去现场看一看。
好，感谢各位收看，382期睡前消息到此结束，我们周日再见！
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视频版【睡前消息】每周2,5,7发布在B站
