【睡前消息193】特朗普临走，在西太平洋埋了“地雷”
2020年11月13日星期五，欢迎收看第193期睡前消息。请静静介绍新闻。
11月3日，有媒体称，美国批准向中国台湾省出售4架MQ-9B海洋卫士无人机，要价6亿美元。美军自己采购一架MQ-9B只要一千多万，现在卖这么贵，是拿蔡英文当冤大头吗？
一套无人机系统不光有飞机，还需要一整套高度信息化的指挥控制平台，以及全寿命周期的后勤服务。从美国公布的文件来看，这次对台军售的4架无人机，除了装备有各种导航、雷达系统，还包括2个固定地面站、2个移动地面站，美方承包工程，技术和后勤服务，人员培训以及技术资料等。现在一套MQ-9系统差不多要配套60人，这些配套后勤才是主要成本。
但想遥控MQ-9B，光有地面后勤还不行，还要借用美军卫星通信链路。给MQ-9提供卫星通信支持的是SES公司，有70多颗同步轨道和O3b中轨道卫星。凭借军事通信服务的垄断平台，就算明知道美国在坐地起价，绝大部分国家也只能忍着。现在美军向其它国家卖一套MQ-9B，报价基本都是6亿，这次倒也不算额外坑蔡英文一笔。
MQ-9B无人机最近一次制造大新闻，是1月3日美军用它暗杀伊朗少将苏莱曼尼。现在美国还把MQ-9卖到了日本。从10月15日到刚刚过去的11月10日，日本海上保安厅已经对MQ-9B进行了为期一个月的测试。美国同时向日本与台湾省出售MQ-9B，是巧合吗？
从时间上看，美国赶在这个时候紧急批准对台出售MQ-9B，是特朗普给自己的大选加戏。但从地缘关系看，这次对台军售，是台海乃至整个亚太地区，局势升级的又一个标志性事件。
美国对台军售已经持续了几十年，规模越来越大。台北伪政府这次准备花6亿美元买4架无人机，从数额上看并不算大，比10月底美国批准的对台出售100套鱼叉导弹系统，金额要23.7亿美元。今年8月份，台北伪政府还声称要在10年内，花620亿美元买66架F16。这乍一看，好像花几亿美元买无人机也不算贵。
但MQ-9B和其它武器不一样。过去美国对台军售，不论是卖飞机、导弹还是坦克，这些装备都需要人员在现场操纵。而无人机是依靠地面站和卫星遥控的，并不能确认是操纵者是谁。
举例来说，美军MQ-9的第一家海外用户，是英国空军。2007年11月，英军在阿富汗部署了MQ-9系统。2008年6月7日，英国空军用这款无人机，在坎大哈附近山区完成了首次反恐袭击，炸死了一车恐怖分子。而当时执行这次任务的两名英国驾驶员，不在阿富汗、不在英国，而是在美国拉斯维加斯的克里奇空军基地，距离战场超过1.1万公里。凭借美军数据库和指挥系统，英军这次行动从发现目标、确认目标，再到确认击毙，总共只用了5分钟。整个行动都是美军全程指挥的，这两个英国人，只是单纯按照美军指令进行操作。
从性质上来说，台北伪政府买到手的就是个前沿维护基地，驾驶员要在美军基地接受训练，卫星通信平台也是美军的，这无人机的指挥权，也就成了一层窗户纸，说这是美军力量的延申也没毛病。退一万步讲，就算台伪军驾驶员完成训练回了台湾，指挥平台也是和美军共享的，美国人随时可以遥控接管。
所以美国这次对台军售无人机，虽然表面上还是卖装备，但往大了说，已经算云驻军了。为了这次对台军售，特朗普煞费苦心。过去，美国卖无人机有专门的出口管制条例，只能卖给和美国有密切盟友关系的国家。为了把无人机卖到台湾省，特朗普专门对《导弹技术控制制度》进行修改，放宽出售标准。而且过去美国出售无人机，大都是只负责侦察、监视的“民用版”，比如之前卖给法国的MQ-9，一开始就是非武装的，后来才专门批准允许武装。卖给日本的MQ-9，干脆连武器挂载点都没有。而这次对台军售文件上，直接注明是武装版，有武器挂载点。
美国人直接在文件里说了，卖给台湾省的无人机，主要目的就是加强台北伪政府的对地、反舰、反潜打击能力。现在卖给台湾省的MQ-9B，已经配备了大型水面搜索雷达，以后还可能会在机翼上加挂投放声纳浮标的吊舱，以及浮标信号接收装置。MQ-9B海洋卫士能连续飞27个小时，最大航程超过1.1万公里，台北伪政府可以让无人机在敏感海域不间断巡航。过去美军虽然偶尔也会穿越台海、南海搞事情，但毕竟不能一直逗留。现在有了挂名台北伪政府的无人机，就能始终保持对敏感海域的情报覆盖。这是对我军海上活动的挑衅升级。
The Trump Administration Plans To Sell The United Arab Emirates Reaper Armed Drones
当然，美国人这也就是打个擦边球恶心一下大陆。美军主役无人机全球鹰系列和死神系列，主要是用来降低情报搜集、打击恐怖分子的成本，在西太平洋没什么实际军事价值。现在中国的中高端无人机指标已经和美军差不多了，真出现军事摩擦，台北伪政府这几架无人机连消耗弹药的算不上。
所以这次对台军售无人机，实际效果有限，但坏了规矩，性质很恶劣，是个典型的政治行为。是朝着把台伪军纳入美军指挥体系迈了一步。
那现在特朗普打擦边球，只是为了给大选制造大新闻吗？
不是。刚才我说了，这是个地缘局势升级的又一个标志性事件，应该把这件事放到最近十几年中美关系的发展中来看。
2008年金融危机，是冷战后资本主义狂欢的结束，美国世界霸权体系从此走向衰退。而当时中国经济还在高速增长，在2010年超过日本成为世界第二大经济体。深陷危机的美国精英集团，面对中国崛起，产生了强烈的危机感。西方资产阶级意识到，中国经济实力赶超美国只是时间问题，而这必然会瓦解美国主导的亚太地区秩序。所以奥巴马在2011年国情咨文中说，这是“我们这代人的斯普特尼克时刻”。
为了应对经济危机和中国的内外双重挑战，美国人只能在全球范围实施战略收缩，把重心放到西太平洋，维持对华压力，维持亚太旧秩序。2012年1月5日，美国国防部发布了新军事战略报告，题目是《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》。在这份报告里，美军正式提出了“亚太再平衡战略”，确立了两个“对华六成”目标：要在2020年前，把60%的海军军舰，和60%的海外空军力量部署到亚太，完善三重岛链，用绝对军事优势实现对华战略封堵。
但21世纪头10年，美军已经把中东地缘格局打烂了，战略后撤带来的权力真空，马上就变成各方势力的角斗场。最典型的事件，就是2011年爆发的叙利亚战争，战乱直接导致极端恐怖组织ISIS野蛮生长，难民潮与恐怖袭击遍布欧洲，奥巴马第二任期只能再次回到中东剿匪。直到2015年俄罗斯武力介入叙利亚，阿勒颇战场形成优势，美国还和伊朗签署了《无核化协议》，稳定了中东局势，奥巴马政府这才有空回头看看亚太，而这时候中国第二艘航母已经在造分段了。
面对中国日益严峻的挑战，2015年，美国统治阶级在焦虑中展开了一场对华政策大辩论。从温和到强硬，美国精英阶层分出了务实容纳、接触合作、反省妥协、接触融合、接触遏制和强硬遏制等几个派别。其中少数温和派代表，比如基辛格、迈克尔·史文，就主张美国应该主动与中国合作，构建“太平洋共同体”，把工作重心放在美国自身问题上。中国也在差不多同一时间抛出橄榄枝，强调“太平洋足够大，容得下中美两国”。这不是巧合，这说明当时中美的沟通渠道还很多。
但美国统治阶级不愿意直接面对日益撕裂的社会，更愿意树立一个妖魔化的靶子转移舆论焦点，所以温和派不受待见。从1979年以来，美国一直奉行的对华政策，就是接触融合，要在开放经济合作的过程中，影响中国政治走向。现在美国世界体系衰退，中国并没有彻底倒向美国，意味着持续三十多年的接触融合政策破产，必须转向遏制。这就是2015年美国对华政策辩论的共识。所以从2015年9月开始，奥巴马在任期最后一年半里，先后四次让军舰穿行南海，向国会表达立场。
但建制派是要脸的，就算说是要战略转向，也不能一上来就彻底推翻之前几十年的政治路径。更何况中美经贸关系已经相当紧密，很多建制派代表背后都有对华贸易的既得利益集团。所以奥巴马一边用军事行动表示自己已经在遏制中国了，另一边在2015年的《国家安全战略报告》中欢迎中国和平崛起，说中美虽然有竞争，但不必然冲突。从奥巴马的视角来看，美国不需要和中国发生正面对抗，只需要在敏感地区维持军事存在，积极推进以TPP为代表的新秩序，刺激中国冒进，消耗中国在亚太地区的威望，这就足够了。
但特朗普是代表白人、富人、军人的反建制派，不在乎政治惯性。2016年12月2日，特朗普刚在大选中胜利，还没当上总统，就与蔡英文通电话，称蔡英文为总统，公然破坏一个中国原则。奥巴马不得不赶在任期的最后几天站出来，公开强调坚持一个中国原则。
特朗普上任后，直接把对华政策推向极端，用反华政治正确来掩盖美国社会矛盾。2017年5月24日，美国“杜威”号导弹驱逐舰直接开进南沙群岛美济礁6海里领海。2018年，更是完成了领导班子大清洗，把建制派都清出白宫，彻底关闭对华沟通渠道，全面展开贸易战。
国际关系上，特朗普一度对俄缓和，集中精力对付中国。还抛出了印太战略，要以澳大利亚、日本、台湾省、印度为战略支点，围堵大陆。积极制造台湾议题，成了特朗普对华政策的核心筹码。2018年2月28日，《台湾旅行法》在参议院全票通过，鼓励美台全面政治互访。2018年底，国会通过《亚洲再保证法案》，正式把台湾省纳入美国印太战略。2019年4月，美台宣布成立“印太民主治理咨商机制”，开通了定期对话机制。6月1日，美国国防部公然在《印太战略报告》中，把台湾称为“国家”。今年7月23日，彭佩奥更是发表了21世纪版的“铁幕演说”，把中国放到当年苏联的位置上，要开启新冷战。
特朗普执政时间不长，却大幅加速了中美关系恶化的进程，把全面对华遏制战略做成了既定事实，接下来就算建制派重新上台，也回不了头了。中美两国的决策层都意识到，两国友好关系已经彻底成为历史，接下来中国的外部环境还会面临更大的挑战。
中美关系先说到这儿，请静静介绍下一条新闻。
去年7月12日，我们第一期节目就说了加拿大的大麻合法化问题。11月3日，美国俄勒冈州公投通过了第110法案，将海洛因、可卡因等硬性毒品合法化。130多万人投票赞成，比反对的人多了40万。这么多人想要将硬性毒品合法化，是因为这个州吸毒的人太多吗？
全世界都知道美国毒品泛滥。去年美国有7万人死于吸毒，是枪击死亡人数的两倍。但从美国国内来看，俄勒冈州毒品问题并不严重。这次俄勒冈州带头搞毒品合法化，肯定还有更深层的原因。
我查了一下俄勒冈州的相关文件，准确来说，他们是要把持有少量毒品非罪化。
过去，一旦发现持有毒品，就可能入狱服刑1年，而且罚款高达6250美元。美国缉毒几十年，每年各级政府要花费400多亿美元，消耗四分之一警力打击毒品。
美国每年有超过160万人因毒品被捕入狱，其中五分之四是因为持有毒品，而其中有一半只是少量持有。美国监禁犯人的成本很高，平均一个犯人一年要花3万多美元。俄勒冈州的监禁成本更高，平均每个犯人每年要花4.4万美元，相当于上海人均年薪的3、4倍。而吸毒人员一旦入狱，就会失去工作，失去经济来源，出狱后贷款和信用卡利息也会上升，这只会刺激吸毒人员在犯罪道路上越走越远。
2014年，美国国家科学研究委员会出台了一份报告，认为打击毒品犯罪链条末端，作用几乎可以忽略，因为贩毒组织随便就能拉一批新的马仔到街头贩毒，比招实习生还容易，抓这些人关监狱纯属浪费钱。而花这么大代价打击图品，结果毒品还是越来越泛滥，这证明过去的管理模式失败了。
所以这次俄勒冈州新出台的法案，核心内容就是优化打击毒品的开支结构。具体来说，如果有人持有的海洛因不超过1g，可卡因或病毒不超过2g，大麻不超过25g，被抓了也就罚款100美元。如果愿意接受公款戒毒治疗，罚款也可以免掉。而且不会拘留，也不会留案底。这样一方面出警、立案审理的压力小了，同时还能降低普通吸毒人员的对抗情绪，鼓励更多人戒毒。
但俄勒冈州对持有少量毒品的非罪化，不等于放纵毒品。如果持有毒品超量，仍然要坐牢。制造和买卖毒品，也仍然是重罪。俄勒冈州政府认为，通过110法案一堵一疏，因少量持有毒品而入狱的人会减少90.7%。戒毒中心平均每个患者一年开销只有1万多美元，花更少的钱，就能让本来要蹲监狱的人自愿接受戒毒治疗，节省下来的警力可以集中打击贩毒组织。所以很多俄勒冈州人都愿意相信，这个新法案能够从源头上控制毒品问题。
看上去好像还真有点道理，但这是不是太一厢情愿了？
110法案的主要推动机构，是毒品政策联盟。这是极端自由主义者索罗斯出资创立的组织。该组织成立于1994年，一直坚决反对美国的毒品管理模式。为了推动110法案通过，毒品政策联盟专门拍了个广告，讲述26年前一个吸毒人员因持有少量毒品被抓后，连续二十多年都很难找到工作，很难租房，甚至要保持和孩子的距离，每看一次孩子就要在路上花3小时。
毒品政策联盟的110法案到也不全脑洞，他们最爱举的例子就是葡萄牙。葡萄牙是世界上第一个对个人吸毒非罪化处理，还能正常运转的国家，早在2001年就通过了类似法案。过去，葡萄牙也严厉打击毒品，1987年加入欧共体后，还把控制毒品泛滥提升到国家战略层面。但严厉打击并没起效，毒品问题越打越滥，1985年葡萄牙平均每百万人因毒品感染艾滋病的人数还是0.1例，1995年就上升到39.5例，到2000年前后进一步接近60例。1990年有3400人因涉毒被拘捕，到1998年就超过了1.1万。
1995年，葡萄牙社会党上台，组织了一个29人的特别委员会，调查国内毒品问题，得出结论：整个社会毒品泛滥，大批吸毒人员没法在社会上生存，司法力量在拘捕、关押中消耗殆尽，没有能力进一步打击贩毒组织。葡萄牙过去的毒品打击政策已经彻底失败。
所以到了2000年，葡萄牙社会党通过5年筹划，正式决定将个人吸毒非罪化，允许私人少量持有毒品，大量建造戒毒中心。同时为了避免吸毒人员社会性死亡，政府还在宣传上调整对吸毒人员的策略，强调毒瘾是一种病，吸毒并不等于十恶不赦，以此鼓励有毒瘾的人主动接受治疗。
但光靠主动戒毒肯定不够，作为配套政策，葡萄牙政府在全国各地设立了毒瘾劝诫委员会的服务站，委员会由司法部、卫生部官员以及医生组成。当警察发现有人持有少量毒品时，不会将他逮捕，而是给毒瘾劝解委员会发通知，要求毒品持有者在3日内到委员会报道。委员会成员也不会穿制服，吸毒人员报道时，和普通聊天环境差不多，避免造出心理压力。
委员会工作人员会根据吸毒人员的成瘾水平、经济条件，量身定制戒毒方案。吸毒人员也可以自主选择较为亲切的医生给自己治疗，全程保密。对于不配合政府工作的吸毒人员，政府仍然保留实施强制手段的权力。委员会可以禁止吸毒人员从事某些特定工作，出入特定场所，甚至剥夺部分公共福利，以及禁止出境。如果吸毒人员拒不接受委员会治疗，警方和法院也会介入。
看上去很美好，那葡萄牙毒品新政二十多年来，效果怎么样？
只能说没有变得更坏，但绝对算不上好。葡萄牙吸毒人数并没有显著减少，甚至在2007年前后还出现过小幅度上升。不过公共服务部门普遍介入管理后，确实在卫生上起到了改善效果，艾滋病确诊人群中，吸毒传播的比例大幅下降，从52%下降到6%。同时，过量吸毒导致死亡的人数，也从1999年的369人，下降到现在的几十人。按照这个比例，美国每年吸毒过量致死人数，能从7万下降到800。
葡萄牙虽然没能彻底遏制毒品泛滥，但通过温和手段实施援助，节省了大量政府资金和司法力量，显著改善了吸毒人员的生活质量。这倒也算是一种进步。所以当年在葡萄牙实施毒品非罪化政策的总理古特雷斯，多次被葡萄牙人评选为过去30年最佳总理，现在到联合国当秘书长。
但葡萄牙方案，归根结底只是小国政府能力有限的无奈之举，但反过来说，小国的地域、社会差异也小，新政很容易实现全国覆盖。美国是世界头号大国，警察经费都超过绝大多数国家的军费了，本来有足够的力量打击毒品犯罪。现在美国毒品泛滥、阿片类药物滥用，是阶级分化加剧、城市产业空心化带来的一系列社会问题的表面现象。在自由主义退潮的今天，索罗斯的自由主义药方，也许能救得了几个经济还算健康的城市，但对更多沦为贫民窟的城区来说，很可能还是反效果。
好，第193期睡前消息到此结束。我们周日再见！