【睡前消息578】2.2亿尼日利亚人,900万票定总统?
大家好,2023年4月18日星期二,欢迎收看第578期睡前消息,请静静介绍话题。
督工,今年年初541期节目,你介绍 “社会化抚养”话题的时候提到了一个数据,尼日利亚生育率爆炸,2022年出生人口超过800万,而中国去年只有956万婴儿。显然尼日利亚是现在的人口大国,未来的人口超级大国。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/5ad9689d-2d2a-4511-8472-9fda2d6d4876.webp)
3月1日,尼日利亚结束了号称史上最有悬念的总统大选,新当选总统蒂努布得票879万获胜。督工,一个2.2亿人口的国家,为什么879万张选票就能确定总统?
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/3c871454-a7bc-4ce3-972c-2a29b31f6940.webp)
因为尼日利亚的内部矛盾太复杂了,总统的任务不仅是领导国家,更是体现整个国家的团结和平衡。选举制度不强调“绝对多数”,是当下尼日利亚最不坏的选择。
尼日利亚是一个联邦制国家,有36个州。宪法规定,如果要第一轮选举就出结果,胜利者除了需要得票最多,还要在2/3的州,也就是24个州和首都阿布贾各拿到至少四分之一选票。简单地说,在尼日利亚当总统,不需要拿到绝对多数选票,但是不能在多数州没有稳定支持者。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/6d609f85-5154-49af-b23d-7bb86debe526.webp)
今年总统选举,是1960年尼日利亚独立以来变数最大的一次,100多人报名参选,冒出一大堆新党派。这又要说到尼日利亚的人口结构了,因为最近几十年拼命生孩子,尼日利亚人的年龄中位数是 18.1 岁,一半的人口未成年,每年都增加一大批有资格投票的年轻选民。这次选举,9300万人有投票资格,8720万人领了选民证,比2019年多了300万。最后2400万人投出有效选票,总投票率35%,以非洲大国的标准来说相当不低。
投票的时候,全国18个候选人,蒂努布得票879万获胜,后面两个人分别是698万票、610万票,仿佛是选秀节目的排名。三个候选人,各自在12个州有优势,但蒂努布的支持者分布更广一些。在大多数国家,这么接近的选票,肯定要第二轮重选。但因为蒂努布有24个州的四分之一支持率,所以就直接任命总统了。现在唯一的争议是某些支持率勉强过25%的州可能要审查一下选票。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/6d8202e5-0871-4e2f-ae1e-a40f7482e0cf.webp)
按常理来说,以不太明显的优势选出一个相对多数的总统,往往会导致谁也不服,社会分裂。但尼日利亚已经近50年没打内战了,哪怕经历过军政府夺权,也会很快开一场选举,把权力还给文官政府。现在的稳定选举制度已经持续了24年,这在非洲是个奇迹,甚至从全世界来看都算不错的成绩,毕竟韩国第一位民选总统到现在也只有35年,当年的老军阀全斗焕还活到了新冠疫情期间。所以,尼日利亚的选举制度看似不合理,实际上可能正是尊重尼日利亚特色的巧妙设计。
和其他国家相比,尼日利亚的社会有什么特殊性?
尼日利亚是个多民族国家,豪萨族差不多占了25%人口,约鲁巴族占20%,伊博族占了15%,还有13个较大民族加起来占35%,剩下两百多个小民族加起来占5%。有16个较大民族的人口超过100万,但是最大的豪萨族人口也只有5000多万。民族问题叠加上地域矛盾、城乡差异、宗教冲突,导致尼日利亚政治的最重要目标就是平衡。总统可以不领导国家前进,但必须避免内战。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/1da5fea6-1064-4653-a357-b6f35686f614.webp)
比如说,这次新当选的总统蒂努布来自执政党、全体进步大会党,他是第二大民族约鲁巴人,来自南部,出身穆斯林家庭,但个人又带一点基督教色彩。当前即将下台的总统布哈里是第一大民族豪萨人,来自北部,是纯粹的穆斯林。两任总统总的来说还是保持了“轮流坐庄”的默契,所以就算弱势当选,新总统也能被勉强接受。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/3d59b414-7de9-4c77-b99d-49992a743389.webp)
从履历看,在1999年到2007年,蒂努布两次担任拉各斯州州长。而拉各斯是尼日利亚最大城市,也是唯一的发达工商业中心,定居人口1000多万,实际人口两三千万。有人预测,到2100年,拉各斯可能是全世界人口最多的城市。
这么大的城市,就算包含大量贫民窟,也必然要有足够的现代基础设施才能运行。蒂努布主持了城市道路翻修和港口建设,虽然还没搞定拉各斯的下水道,但已经得到了“现代拉各斯之父”的称呼。其他州的人可能期待他带来一些现代化进步。
然后看排名在蒂努布身后的两个候选人,第二名阿布巴卡尔是前副总统,豪萨族穆斯林,已经连续六次竞选总统失败,看上去很享受陪跑的体验。第三名是最年轻的奥比,东南部伊博族基督徒。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/f6c848b4-3c0a-402e-bd1a-f39cefdd4501.webp)
上世纪60年代末,伊博族聚居区发现石油资源,自认为比较先进的伊博族想抢占国家权力,失败之后又追求独立,导致尼日利亚爆发了一场残酷的内战——比夫拉战争。内战可能导致300万人死亡,占当时尼日利亚人口的20分之一,或者说伊博族的一半。
现在尼日利亚的经济基础还是石油出口,所以一直有人说,不能让伊博族当权,否则他们还会闹分裂。就在这样的背景下,奥比依靠年轻人的支持获得了25%的选票,远远超出了伊博族人口比例。这是1999年军政府放权之后,在全体进步大会党和人民民主党之外第一个接近于当选的政治领袖。因为年轻人涌入大城市,在拉各斯,奥比的支持率还高于经营多年的蒂努布。考虑到奥比61岁,而其他两个领导人都70多岁,也许奥比才是本次选举的赢家。
尼日利亚选举能推出三个选票接近的候选人,而且民族各不相同,为什么还能保持基本的稳定?
中国人经常用中国经验和苏联教训来考虑问题,觉得社会稳定程度和主体民族比例完全一致,汉族比例高就稳定,俄罗斯族在一半上下就解体。按这个思路,尼日利亚的主体民族只有四分之一,应该已经要打内战了。
但从现实案例看,如果想靠民族主义来维护国家稳定,有一个半强不强的所谓主体民族,反而容易出事。
比如说,中国人熟悉的南斯拉夫,诞生原因是人口相对多、但经济文化相对落后的塞尔维亚王国通过凡尔赛条约捡到了便宜,压制了经济文化先进的克罗地亚、斯洛文尼亚,又反过来压制比较落后但是人口并不少的波黑、科索沃。第二次世界大战期间,传统王朝政治崩溃。巴尔干地区出现了罕见的民族仇杀,每一个人都担心自己的邻居半夜来砍自己。全靠铁托这个克罗地亚人带着社会主义意识形态压制民族主义,南斯拉夫才享受了几十年的和平与繁荣。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/dd71872b-8879-402d-81ab-750168fbf71c.webp)
铁托和社会主义精神消失之后,塞尔维亚民族主义者最先启动了种族清洗运动,制造了一场后冷战时代罕见的野蛮战争,最后塞尔维亚人自己也没得到多少好处,甚至连最亲密的黑山共和国都要分家另过。可以说,强行定义主体民族的游戏,不会有赢家。
沙俄乃至苏联也有类似的问题。列宁有一句非常准确的判断,沙皇俄国是各个民族的大监狱,不仅把较小的民族当囚犯管理,对俄罗斯族也一点不客气。沙皇和贵族联合起来,先对经济文化各方面并不领先的俄罗斯搞奴役,再拿着这套政策压榨出来的资源压制其他民族。比俄罗斯族先进的民族不满意,比俄罗斯族落后的民族不满意,俄罗斯族自己也不满意。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/a59a132c-36d7-46e4-ae9c-5e7a90c63740.webp)
列宁在世界大战的废墟上,把十几个民族捏合到一起搞民族自治和联盟统一,事后看来未必完美,但当时已经是相当高明的规划了。80年代的俄罗斯民族主义者和塞尔维亚民族主义者一样,总觉得俄罗斯在联盟里面受委屈,宁可跟着叶利钦独立也要甩负担。在四分之一核武器还留在乌克兰的时候,叶利钦就宣布为了俄罗斯民族的利益要解散苏联,可以说是丧心病狂。
我画了张示意图总结历史,在民族主义框架下,稳定曲线可能不是通常认为的红色,而是绿色。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/f2d12592-6f5d-459e-a6e2-b594a9a879ff.webp)
随着殖民主义撤出,非洲类似的例子也数不胜数,人口有相对优势,但没有绝对优势的民族,在经济波动的时候容易出极端领袖。为了掩盖其他矛盾,领袖鼓励民族主义仇杀,让所谓的主体民族享受短暂的统治者幻觉,忘掉被本民族权贵压榨的事实,结果往往是拆散了整个国家。
而尼日利亚虽然有很深的民族矛盾,但没有任何一个大民族的极端领袖敢宣称杀光其他人,反而在一定程度上维护了稳定。凭借石油收入加上一点运气,多民族的尼日利亚承受了严重的腐败,承受了恐怖组织,承受了人口压力和军人政变,维持了几十年的大致和平。最后,尼日利亚居然修修补补搞出一个勉强能运转的民主体制。如果这次蒂努布能顺利上台,下次再让奥比之类的伊博族领袖坐庄一次,尼日利亚可能真的就把选举的权威性稳住了。
督工你前面分析了尼日利亚为什么没有频繁内战。但既然没有主体民族,当初为什么会形成这个国家呢?
和殖民者的风格有一定关系。
很多欧洲殖民者在海外力量不足,经营殖民地也不太赚钱,但为了帝国的面子又不肯放弃殖民地,所以会想方设法降低统治成本。其中最容易采取的策略是“分而治之”,挑拨各个族群的矛盾。比如说,法国在叙利亚殖民地,支持不到百分之10的阿拉维派、马龙派当高级奴才,把军政职位都留给这些少数族群,用来控制大多数人口。德国、比利时在卢旺达搞殖民,也拉拢少数派图西人,压制大多数胡图人。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/532434a3-30ac-4edd-afa3-e558885ddb99.webp)
这就制造了长期的社会分裂,也导致这些小部族统治者根据血缘关系分配权力,长期巩固封建统治。直到21世纪,阿拉维派的阿萨德家族还是世袭叙利亚的高层军政职务,腐败程度远远超过解放战争时期的国民党,但还是能压制大多数人的反抗。后来阿萨德家族又得到了苏联和俄罗斯的支持,勉强维持统治,对大多数叙利亚人保持长期对抗。叙利亚最近十几年的内战和屠杀,很大程度上就和法国殖民地当时的安排有关系。
非洲文明比较落后,被殖民者硬拉进现代社会,独立国家往往就是当年的一块殖民地。英国殖民帝国的最主要利益在环印度洋地区,所以在非洲的扩张是从南非和埃及两个基地出发,南北对进,尽量偏东。中学历史课本有一张殖民者瓜分非洲的地图,可以看到代表英国的淡棕色基本分布在东边。而法国在18世纪被英国赶出了全球主要海路,只能从本土出发,跨越地中海,在西非、北非占领一些人口稀疏的地区,就是图上的淡黄色。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/5e49fa2f-9421-49eb-b91e-e4b6d1e34e54.webp)
尼日利亚是个比较明显的例外,是地图上被淡黄色包围的一块棕色,身在法国占优势的西非,被英国人统治。英国人控制着全球海路,能从殖民体系赚钱,算是比较成熟的殖民者,不太希望自己的殖民地有尖锐的内部矛盾。所以,相对来说,英国殖民者挑拨各个民族的矛盾的行为相对少,搞“分而治之”的力度其实不算强。
在印度殖民地,英国人把穆斯林、印度教、锡克教、孟加拉各个族群都同时引进军队和基层政府,不会把配合殖民者的资格完全留给某个群体,给当代印度塑造了社会基础。在尼日利亚,英国早期也优先让伊博人配合殖民统治,因此留下了比夫拉战争的隐患。但随着殖民统治的深入,英国殖民体系比较均匀地吸收各个民族的精英,避免了一家独大。所以尼日利亚独立之后,军政人员就算搞政变上台,也不能靠部族和血缘关系建立权力中心,不能像阿萨德那样搞家族世袭,必须和其他族群的精英分享利益。
比如说奥巴桑乔,和这次当选的蒂努布一样来自南部,也是第二大民族约鲁巴人。他受过殖民地的英式教育,在英国军校成为军官,70年代指挥国家军队打败了东南部伊博族武装。1975年奥巴桑乔参加军事政变,1976年成为军政府的新领袖。按照大多数前殖民地国家的惯例,奥巴桑乔就该执掌国家权力,一直到老死或者被推翻。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/3d733e73-7c28-4700-8eac-29b7921efa28.webp)
但是奥巴桑乔1979年痛快地把权力交给民选政府,自己回家经营农场。1999年,他又民选上台当了8年总统。2007年奥巴桑乔重新变成平民,主要精力用来调节其他非洲国家的武装冲突。这种能上能下的政治人物,在前殖民地国家是个奇迹。
现在即将卸任的总统穆罕马杜·布哈里,在一定程度上复刻了奥巴桑乔的人生。他1983年发动政变,当了2年元首,之后虽然是政变下台,但2015年又回来参加民主选举,一直当总统到现在。这个人听名字就知道是北方的穆斯林,属于豪萨-富拉尼人。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/7002bbfe-2544-4044-886a-c18f718a1191.webp)
其他尼日利亚高层人物的民族也各不相同,比如说尼日利亚独立之后第一次政权更替是1966年的两次政变。其中前一次政变领导者是伊博族。后一次反政变上台的戈翁是北方安加族。
这些军政官员,包括奥巴桑乔在内,未必没有搞世袭独裁的心思。但是因为英国殖民地留下的相对分散权力结构,他们身边的小集团没有特别强的族群性质,更没有明显的血缘关系,独裁者不可能依赖少数亲信搞封建统治。反过来说,这些领袖的决策也不会被部族小团伙完全裹挟,可以更多地考虑自己在尼日利亚现代国家框架下的地位。所以尼日利亚的准现代社会跌跌撞撞,一直走到今天。
中国互联网现在说起英国殖民秩序,往往喜欢引用印度和巴基斯坦分家的例子,说英国人最喜欢搞“分而治之”。这在绝对的意义上当然不算错,殖民者免不了要用一些阴谋手段。
比如说我们看早期的香港电影,可以看到中层警官一口山东话,都是英国人在山东威海卫殖民地招募的军警。1900年,八国联军要打义和团,英国军队招募的威海士兵跟着去了北京,然后又被派到香港维持秩序,对英国殖民政府保持了忠诚。英国人因此形成了在山东招募警察管理香港的习惯,梁振英的父亲就是跟着八国联军老兵被招募到香港的山东人。这当然是故意利用中国的地域矛盾。但相对来说,英国长期掌握世界海权,能通过贸易控制领地,给殖民地留下的资本主义遗产比例要高一些。管理殖民地还是有一些超越种族的规矩的。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/d23fe8e0-88ff-4aef-bd72-2fee88b06922.webp)
19世纪,因为最先爆发工业革命,英国一度拥有全世界最进步的资本主义社会,制定了一些领先时代的政策,其中最重要的是废奴法案。你可以说这是因为英国人有了瓦特蒸汽机,不再需要奴隶的肌肉了,但也得承认这是人类历史的进步。
1807年,距离鸦片战争还有30多年,全世界大多数国家都不觉得抓黑奴有什么问题,英国已经立法要求禁止奴隶贸易,只承认现有的存量奴隶。1833年,英国建立了历史上第一个铁路运营公司,同样也是1833年,英国废除了所有奴隶制。甚至派出海军到非洲沿海打击奴隶贸易船。当时为了缓和改革阻力,英国政府借了一笔钱赔偿奴隶主,到2015年才彻底还清。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/4335c778-410d-419c-ae8e-8f0a30591f63.webp)
英国最先推行的废奴政策也对尼日利亚产生了重要影响。尼日利亚曾经是全世界最主要的奴隶来源,在西班牙,葡萄牙、荷兰统治海洋的年代,尼日利亚的沿海地区被直接称为“奴隶海岸”,和“象牙海岸”、“胡椒海岸”、“黄金海岸”并列。
“奴隶海岸”这个名字说明,早期殖民者不深入内陆,只是鼓励各个民族相互开战,谁赢了就可以把对方的人变成奴隶。然后,胜利者把奴隶运到海边卖掉,换来火枪和铁器,去抓更多的奴隶,导致奴隶战争不断升级。如果英国人也和之前的殖民者一样,大量购买非洲奴隶,结果必然是各个族群相互对抗,相互猜疑,把仇恨延续到现代社会。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/9b873c8d-d8d8-4600-b7c5-27ab0cf1cfbf.webp)
19世纪,英国人最先通过工业革命废除了奴隶制,这在客观上叫停了西非人口密集区的奴隶战争,避免了古代民族矛盾持续激化,延续到现代社会。所以尼日利亚各个民族在20世纪独立之后,没有产生你死我活的仇恨,对抗一阵子还是愿意坐下来谈判。这也是21世纪尼日利亚能避免内战的重要因素。
总的来说,我不认为尼日利亚是一个稳定繁荣的国家。2020年第146期节目,主题是尼日利亚萨赫勒地区的民族和宗教矛盾。第192期,主题是尼日利亚平民和安全部队的冲突。
最近的新闻继续在验证往期节目的判断。2周前的4月6日,尼日利亚军队到北方打死了53个恐怖分子,解救了100多人质。上周4月11日,农民和牧民发生冲突,在尼日利亚东南部的贝努埃州杀了134个平民。一旦油价下跌,尼日利亚全世界第三多的年轻人口必然会成为潜在的动荡因素,民族矛盾也会成为社会冲突的导火索。
![](https://cdn.jsdelivr.net/gh/ktKongTong/btnews@master/images/btnews/0501_0600/0578/ebceee7f-fa6b-4255-82d9-e043fca9fed4.webp)
但在遍地导火索的尼日利亚,几十年没有爆发过大型内战,大多数人能平和地接受一个弱势总统,已经可以说奇迹了。这说明现行制度包含了不少智慧,值得作为一个准正面案例去研究,而且不应该轻易做重大调整。我衷心希望蒂努布总统能和平上台,也希望他能和平地把权力交给下一届领导人。
578睡前消息到此结束,文字内容随后发在睡前消息编辑部公众号,视频同步在微博“睡前视频基地”更新。我们周五再见!