【睡前消息181】美国“第一高中”废除入学考试，来自中国的压力还是太少
《美国“第一高中”废除入学考试，来自中国的压力还是太少》
简介：托马斯杰斐逊科技高中放弃录取考试；香港走了一个澳洲法官，又上了一个英国人；大连研究生自杀事件重复悲剧。
推广：1985年，戈尔巴乔夫刚刚当上苏联总书记，和平号空间站还没发射上天，美国总统里根亲自到场为一所中学剪彩，鼓励托马斯杰斐逊科技高中为美国培养科技精英，从而创造了“全美最强中学”。2020年的今天，美国海陆军都表示遇到了“同等级”的对手，但是美国社会还是决定废除“最强中学”的招生考试制度。
封面：最强中学 摇号录取
大家好，2010年10月16日，欢迎收看181期睡前消息，请静静介绍新闻。
9月24日，美国媒体报道，被称为全美第一高中的托马斯杰斐逊科技中学将修改入学标准。引发了全国关注。在中国，如果哪一所中学被称为“第一高中”，调整入学标准一定也是全国性的大新闻，美国这次考试改革是怎么回事呢？
托马斯杰斐逊科技高中简称TJ中学，位于弗吉尼亚州费尔法克斯郡（县），距离华盛顿几十公里，算是首都的郊区。
TJ中学成立于1985年，那一年戈尔巴乔夫刚刚当上总书记，苏联正在筹备和平号空间站，美国的“挑战者”号航天飞机还在天上飞。美苏两个超级大国保持着高烈度的科技竞赛和军备竞赛，需要大量科学家和工程师来保持优势。所以，美国人决定建立一批精英高中，作为理工科大学的预备学校。
TJ中学建校的时候，美国总统里根到场演讲，说TJ中学的诞生标志着美国重新追求卓越的科学、技术、工程和数学 （STEM）。克林顿和奥巴马也访问过 TJ高中，平均十年，美国总统就会来这所学校视察一次，待遇远远超过了很多知名大学。
美国有很多教育排行榜，TJ中学的排名基本上不会掉出前五名。2019年《美国新闻与世界报》的榜单认为TJ中学是全美18000所公立高中的第一名。
这个冠军和政府重视有关系，也和招生模式有关系。TJ中学的学生和大多数美国普通公立高中不一样，必须通过严格的入学考试，本学区的孩子如果考试不达标，一样不能入学。最近十几年，每年都有超过三千多人报名申请TJ中学，经过两轮考试，480人入学，录取率15%左右。
2004年，TJ高中曾经放松过一次招生考试标准，当时就有老师抱怨，说三分之一的学生入学后需要在数学、科学方面补课，远远不如之前的学生。现在入学考试彻底取消，摇号入学，很多舆论担心教学质量下降，影响美国的科技竞争力。
今年，TJ的招生政策受到了全面挑战。几个月之前，代表费尔法克斯郡 （Fairfax County）低收入地区的地方议员，提出了TJ中学的招生配额方案。弗吉尼亚州州参议员也提出法案，要求TJ中学在本郡的每个初中最多录取15个学生，最少也要录取5个人，另外还要专门分配一定比例的名额给低收入家庭。
9月15日，校董事会宣布了录取模式改革方案。
新方案取消了入学考试，学区内的初中生，只要初中核心课程GPA高于3.5，就能参加入学抽签。
在全国冠军高中搞摇号入学，为什么美国人能接受这种改革呢？
目前来看，最大的动力是削弱亚裔人口的教育优势。美国是一个多种族国家，粗糙一点说，上层社会白人比例高，黑人和拉丁裔人口往往处于下层，主流亚裔人口不上不下，以中产阶层居多、非常注重子女的教育。TJ高中所在的学区内，黑人占10%，拉丁裔占25%，白人占45%左右，亚裔只占总人口的19%。但是，在入学名单中，亚裔占了三分之二，白人占30%，黑人拉丁裔加起来还不到4%。
2018年弗吉尼亚所有高中进行学术竞赛，TJ高中代表队夺冠。从合影照片看，除了老师之外，全代表队都是亚裔。
TJ高中的校董会由费尔法克斯郡政府任命。整个学区内，亚裔总人口不占优势，政治上也不如其他人种强势，所以挡不住黑人和拉丁裔提高入学比例的诉求，白人虽然不认为自己明显吃亏，但也不占便宜，所以算是恶意中立，排挤亚裔。
前面我提到2004年TJ高中有一次招生改革，当时改革的理由就是“避免过分关注单一考试成绩”，放宽入学名单的分数标准。但是改革以后，黑人和拉丁人口的入学名额并没有明显增加。最近几个月，美国黑人的反歧视运动席卷全国，政治上明显占上风，TJ高中不得不再次改革，最初推出了一个摇号方案。
按这份方案进行改革，真的能扩大少数族裔学生的名额吗吗？
也许会有一点调整，但注定不会太大。因为除了入学考试之外，TJ高中的学费也是重要的入学障碍。
TJ高中把学生分成四类，走读生每年学费3万美元；国际寄宿学生每年学费5.8万，其他学生介于两者之间。低收入家庭的孩子，即使抽签得到了入学机会，但如果成绩不足以拿奖学金，还是只能放弃。在不改变低收入家庭经济基础的情况下，执行这项政治正确的政策，结果只能削弱亚裔学生的考试优势，而有利于其他种族的中产家庭。
这样一个政策，最大的受害者还是TJ高中本身，老师都忙着给入学的学生补课，很难实现培养技术精英的目标。看来美国还是缺乏冷战时期的危机感，也缺乏之前几十年融合全世界移民的自信心，宁可牺牲竞争力，也要先应付内部的矛盾。
说起美国的发展趋势，上周还有一个新闻值得关注。美国宣布明年要解散“非对称作战大队”。
http://www.xinhuanet.com/2020-10/12/c_1210837159.htm
1991年苏联解体以后，美国提出了“非对称作战”概念，就是认为世界上已经没有能和美国正面对抗的军事力量。美国军队最重要的任务不是打赢一场势均力敌的战争，而是充分利用自己的优势，消灭游击队，控制恐怖袭击，从赢得世界转入统治世界。2004年到2006年，美国还专门组建了非对称作战部队，一部分参加实战，一部分用来培训其他陆军，增强反游击战能力。
现在美国解散了“非对称作战大队”，原因和当年组建这支部队的理由正好相反，认为以后美国的敌人不再是恐怖分子、叛乱分子或游击队员，而是“同等级对手”。所以要回到冷战时代的军事配置，优先发展正规军。避免军队在维持治安的战斗中浪费精力。
7月份的时候，美国已经宣布要让第一批濒海战斗舰退役，这恰好是一批非对称作战的军舰，几乎没有海空作战能力，主要任务是在近海打击小艇，送小部队登陆。现在平均年龄不到10年，濒海战斗舰就要退役，说明美国海军和陆军的看法差不多，接下来不能在小型战斗上浪费时间，要准备迎接势均力敌的战斗。这个势均力敌的敌人只能是中国。
但是，从TJ高中的招生改革来看，美国社会并没有军队那种危机感。如果中国社会能比美国更善于应付内部矛盾，这次对抗拖的越久，中国的优势就会越大。
9月，香港的澳大利亚籍法官施觉民辞职，理由是对《国安法》不满。10月5日，香港特首林郑月娥宣布，将再任命一名外籍法官，身份是英国最高法院副院长贺知义。为什么香港还要再找一个外国人来当法官呢？
从制度上说，新来的法官并不能算前一个外籍法官的继任者。
上个月辞职的施觉民，和这次被任命的贺知义，身份上都是香港终审法院的非常任法官。终审法院是香港级别最高的法院，由首席法官管理。首席法官下面，是常任法官和非常任法官，主要的区别是全职和兼职。
《基本法》规定，终审法院的首席法官必须是在国外没有居留权的中国公民，但是对常任法官和非常任法官的国籍没有限制。根据《香港终审法院条例》，常任法官人数不能低于3人，过去二十年，香港终审法院的常任法官人数始终是3人。非常任法官人数不得超过30个，一般情况下是15到20人。最近辞职一个，又增加一个，都算是在合理范围内波动。
那香港到底有多少外籍法官呢？
外籍法官在香港各级法院中不占主导地位，但是越高等的法院，外籍法官的比例就越高。
从总的数据来看，低级裁判官只有2%是外国人。到了区域法院，外籍法官比例上升到10%。在高等法院的原诉法庭，外籍法官占17%。高等法院的上诉法庭，有31%的法官是外国人。
从公开信息看，香港终审法院有3名常任法官，其中1人是外国籍。17个非常任法官，有13位是外籍。总的外籍比例达到70%。
香港特首为什么会聘请这么多的外籍法官？
这几天美国大法官出现空缺，需要特朗普这个行政首脑来提出候选人。但是香港体制下，终审法院的高级法官，包括首席法官，并不由政府首脑选择，而是司法人员推荐委员会提名。
司法人员推荐委员会有9名成员，成员包括3名司法系统之外的人。投票原则是绝对多数原则，9人中超过7人赞成就可以提名，然后是特首和立法会批准提名。之前的施觉民提前辞职可能加速了提名新法官的进度，但并不是林郑月娥又找了一个英国法官来代替澳大利亚法官。
虽然没有任何条文规定终审法院必须要有外籍法官，但司法人员推荐委员会选择高比例的外籍法官已经是惯例了。香港回归后，终审法院超过90%的审讯有外国法官参与，所有判词都用英文书写。只有需要日后参考的判例，才会把判词翻译成中文。
司法人员推荐委员会为什么不从内地聘请法官呢？
不能从内地找法官是因为专业不对口。
鸦片战争后，香港被英国侵占。1843年1月4日，英国枢密院在香港设立了专属法院，将普通法系全面引入香港。
普通法系也被称为判例法，海洋法系，不依赖成文的法典法条，重视以往的判例。内地总体上算是大陆法系，罗翔教授如果去香港，既不能当律师，也不能当法官。但是英国、新西兰和澳大利亚这种前英联邦国家，法律体系和语言和香港都一样，法官就可以去香港工作。
不从内地聘请法官是专业问题，但是香港本地的法官为什么也这么少？
因为英国人一直阻止华人进入司法领域。1840年英国侵占香港，直到1880年，香港司法机构才有了第一个华人官员，就是后来给李鸿章当顾问，给北洋政府和孙中山都当过外交部长的伍廷芳。
1945年，英国从日本手中拿回香港后，为了安抚香港本地权贵，推行过公务员本地化政策，行政机关还算部分做到了本土化。但司法系统有学术门槛，本地化进程一直停滞
殖民地时代，港英政府长期阻止香港开展高等司法教育。1969年，英国才允许香港大学成立第一个独立法学院，第一届学生只有四十人。从入学到毕业，再经过最低十年的执业时间门槛，这批人最早也要到八十年代后期才有资格担任法官。
八十年代，香港回归的日期已经确定，为了增加中国政府接收香港的难度，英国政府在这段时期不断引入外籍人员，甚至为了安置英国人新增不少岗位。中英双方签署联合声明以后，港英政府不再公开司法机构人事数据，让人没法统计司法机构里有多少外国人，一般估计起码90%。《香港基本法》规定，香港回归后，特区政府不得降低司法系统公务员及法官的收入待遇。这些人只要当时拿到一个职位，现在还可以持续拿高薪。
香港已经回归了二十年，每年香港大学有三百多个法学毕业生，为什么还要继续从国外聘用法官呢？
香港本地律师数量稀缺，优秀的律师收入远高于法官，这些香港法律专家自己也不愿意进入司法机构。
2015年香港政府委托独立机构进行过调查，发现法官收入普遍低于工作经验相当的律师。越是高级法官，和相似资历律师的收入差距就越大。到了终审法院首席大法官这个级别，和资历相当的大律师收入差距能有60%。
《香港终审法院条例》规定，高等级的法官获得委任后，退休或者辞职都不得再担任律师。大律师一场官司收费几十万，如果不是快退休了，经济上很难说服自己去当法官。所以在很多情况下，特区政府也只能邀请外籍专家来当法官。
如果香港长期有这么多外国人担任高级法官。会导致什么问题吗？
香港的法律体系是历史惯性，也是香港经济模式的一部分。现在香港的外籍法官制造了很多问题，所以我们要了解外籍法官的来源，有针对性的增加教育资源和实践机会，解决司法系统的薪资问题。但是香港长期维持全球最自由经济体的地位，吸引外资来支持金融业和商业，很多中资企业和文化机构目前也离不开香港这个出口。如果我们不希望香港的经济立刻停转，不希望中断日常法律服务，现有法律体系就不能搞急转弯。保留一部分外籍法官也是不得已的选择。
接下来我说几个简讯。
9月25日，172期我提到上海逐渐放开户口政策，当时我说，这说明中国户口制度正在松动。10月13日，另一个直辖市的户口也松动了，天津民政局宣布，本地的救助站积累了193名找不到家庭的流浪人员，现在为他们落户。看来北京之外的户口正在快速贬值。以后各地的基本福利待遇会逐渐拉平，但是如果要享受额外的福利，比如说优质的学区，就要通过买房、交房产税或者其他税来交换。
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10月13日，大连理工大学化工学院有一位研究生自杀。之前第65期节目，我分析过南京邮电大学的研究生自杀问题。
当时我说，研究生并不是一种教育方式，因为学生不会要求有独创性成果。导师也并不是教师，因为导师没有教会学生的义务。导师和研究生之间，他们只是科研学徒工和资深科研人员的职业合作关系。
导师作为已经有成果的科研前辈，大多数情况下科研生产力远远大于研究生，类似于火枪出现之前重装武士和平民的差距。所以学术圈的社会结构也类似于封建时代的军事贵族制度。这个制度也许不是最理想，但只要人类社会还需要科研效率，似乎也没有什么更好的制度。最多是给研究生增加退出机制。
这次的案例，再次证实了我上次的观点。从目前的资料看，导师并没有对研究生做特别的欺压，只是客观评价了他的工作，就导致了自杀事件。这说明，对于自杀者来说，“承认自己不适合搞科研”是个非常恐怖的事情，而不是一次简单的职业道路选择。
在很多研究生和他们周围的社交圈子看来，研究生和本科教育、中学教育一样，是学历教育，是只要正常努力就应该有成果的事情。所以，研究生做不出成果，不是埋怨导师不尽力，就是埋怨自己不努力，唯独不考虑放弃科研，找一个适合自己的工作。所以很多只适合考试，不适合科研的研究生把自己堵在了死胡同里，轻则抑郁，重则自杀。
这个责任，一半和社会惯性相关，一半也的确是政府带动的结果。我们的公务员考试，的确把硕士和博士当作一种分层学历，而不是科研工作经历。在公务员队伍内部，读研究生，拿博士硕士也是常见的优先提拔条件。这导致全社会都把研究生当作一种身份证明，而不是科研履历。
我承认政府内部可能也有一些独创性研究岗位，需要招收科研人员。但绝大多数公务员的工作和科研完全是两回事，无法证明研究生履历的必要性。如果政府能主动降低一下学历标准，哪怕提高一点公务员笔试和面试的难度，也可以修正一下社会对研究生的认识，降低一点研究生退出科研工作的门槛。
国庆前还有个新闻，中科院博士到成都公安局当辅警。这个辅警并不是我们一般看到那些上街巡逻的辅警，而是主持DNA实验室工作的技术负责人。只是因为生物高科技在整个警务工作中处于辅助地位，他的身上才挂了一个“辅”字。
我觉得这才是政府使用科研人才的正确模式，高薪聘用，专业对口，来去自由，不强求进入正式行政序列，不要求科研人员到了四五十岁纠结自己是不是处级待遇。如果各地政府都能用类似的方式对待研究生履历，以后为此自杀的研究生可能也会少一点。
好，感谢各位收看181期睡前消息，我们周日再见。